近年来，因为内蒙古煤炭产量和外运量增长速度远远超过铁路运力增长，越来越多的煤炭运输只能采取汽运方式。众所周知，与铁路运输比拟，公路运输本钱要高得多。公路运输本钱之所以高，根本原因不在于汽运车辆零散经营，而在于汽车运输的燃料本钱、人工本钱以及路政收费等要远远高于铁路运输，相反，因为汽运车辆属于零散经营，汽运市场竞争较为激烈，这反而在一定程度上相对降低了汽车运输本钱。假如按照《方案》提出的办法，整合零散社会汽运车辆，组建煤炭物流团体，同一签订承运合同，提供煤炭运输服务，之前社会车辆提供运输服务过程的燃料本钱、人工本钱以及绝大多数的路政用度不但不会消失，而且因为组建了物流团体，社会车辆还必定会承担一部门的治理用度，而这部门用度不管由这些社会车辆承担，仍是由煤炭运输的需求方承担，都会导致煤炭运输本钱进步。更进一步，组建煤炭物流团体之后，因为汽运市场垄断程度进步，竞争程度下降，煤炭物流团体的议价能力增强，煤炭运输服务的需求方，也就是煤炭供需双方也可能会承担更多的运输本钱。另外，因为鄂尔多斯铁路运能严峻不足，良多煤矿都成立了自己的汽运车队，或者与规模较大的汽运公司建立了较为不乱的合作关系，成立煤炭物流团体即是是在已有基础上再增加一道中间环节，这难免会进步既有的煤炭经营本钱。
 

　　按照《方案》提出的办法，有效整合零散社会汽运车辆，以鄂尔多斯市煤炭物流股份有限公司为主体，采取市与旗区国有资本介入、吸纳社会资本入股的办法，组建鄂尔多斯市煤炭物流工业团体（下称“煤炭物流团体”）。煤炭物流团体各子公司负责与所在区域内煤矿企业签订煤炭产品销售同一承运合同，集结社会车辆或自购车辆为煤矿企业煤炭产品销售提供运输服务，对运输车辆提供运杂费和税费的开票结算等一条龙尺度化、规范化服务。

　　组建物流工业团体，只能造成垄断，妨碍运输市场竞争，终极不仅不能降低，反而会增加煤炭运输本钱。

　　跟着近年来海内煤炭需求持续快速增长，凭借丰硕的煤炭资源储量和良好的区位上风，鄂尔多斯煤炭产业得到了快速发展，鄂尔多斯也很快成为煤炭的代名词。2011年，鄂尔多斯全市煤炭产业完成财政收入392.5亿元，占全市财政总收入的49.3%。对于鄂尔多斯来说，煤炭出产和畅通流畅规模如斯之大，煤炭产业在国民经济中的地位举足轻重。这种背景下，鄂尔多斯市政府起草并发布一个关于煤炭交易和物流工业的建设方案，从全市高度同一谋划煤炭交易和物流工业的建设和发展，可以说是一件好事，但《方案》宣布之后，引来的并不是满堂喝彩，而是激烈争议。

　　为了改进煤炭行业传统的销售、畅通流畅和资金结算方式，构建供需双方直接交流和现代煤炭产业立异发展体系，今年3月份，内蒙古鄂尔多斯市人民政府印发了《鄂尔多斯市煤炭交易与物流工业建设方案》。